温庆云会长在北京慈善发展论坛·社区慈善分论坛暨中国互联网峰会·边会的讲话

新征程 新任务 促进社区慈善建设是首都慈善会系统必须承担的历史使命

各位领导，各位专家，各位同事，朋友们：

早上好！今天，在北京市委社会工委市民政局的指导下，在腾讯公益慈善基金会和中国互联网公益峰会的支持下，北京市慈善协会举办主题为“多方助力·共创社区慈善”的北京慈善发展论坛·社区慈善分论坛暨中国互联网峰会·边会，我代表北京市慈善协会对大家的到来表示诚挚的欢和迎衷心的感谢。

感谢市区两级社会工委民政局领导莅临指导；感谢卢建局长亲临会议、发表重要讲话；感谢韩磊、朱娟两位处长作主旨演讲和主持讨论；感谢各区慈善会鼎力支持；感谢各社区慈善工作站试点单位送来经验分享；感谢专场支持性组织，我们还要一起搞活动；特别是要感谢各位专家，给我们带来了充满智慧的理论支持和工作指导；感谢支持我们这次会议的腾讯公益慈善基金会和中国互联网峰会，给予我们全面的办会支持。这次北京慈善发展论坛·社区慈善分论坛承载了太多的话题与使命。在北京慈善发展论坛总体设计中，设为分论坛的只有社区慈善这一个，大家认为社区是慈善工作的基层基础，社区慈善影响和决定着首都慈善生态建设，所以促进社区慈善建设，是慈善会系统必须承担的历史使命。

首先，本次论坛一个重要命题就是要研究贯彻党的二十大赋予慈善事业的新使命新任务。党的二十大召开以后，要求慈善承担“第三次分配”和构建“基本经济制度”职能，慈善与各行各业、区域经济和意识形态相融合，希望产生新的发展方式，成为社会发展新的引擎。社区慈善正是生发这种创新模式的基层基础，需要专门进行讨论和研究。

其次，要探讨互联网与社区慈善相结合，将对社区治理产生怎样的影响，互联网如何参与资源动员，建立社区慈善经营机制。今天举办的中国互联网峰会·北京边会，是中国互联网峰会的重要组成部分，汇聚北京慈善会系统、社会组织、企事业单位和关注社区慈善的各届人士一起共商慈善发展大计，以互联网+慈善的方式打造首都全域的数字慈善生态圈。通过本次边会，努力将腾讯“99公益日”北京社区慈善专场办成首都慈善会系统发动社会力量联合劝募的新的模式，推动慈善北京的发展。

第三，要重新把握全市慈善会系统在新时期慈善建设中的功能作用。作为北京慈善发展论坛·社区慈善分论坛的主办方，北京市慈善协会是一家枢纽型的慈善组织，也是全国首个省级慈善组织。今年正值协会成立30周年，在准备纪念活动的过程中，我们发现，30年来，在改革开放和中国特色社会主义建设过程各个时期，在每个改革发展的关键节点上，慈善工作一直承担着改革的重要任务，我们从未缺席。

比如，1993年，协会成立的当年，中共中央十四届三中全会通过的关于建立社会主义市场经济体制的决定。可以说，协会从出生就肩负着突破计划经济完全的政府救助格局，创造性在社会参与的建立社会救助的工作体系。在市政府的大力支持下，协会率先推出《北京市慈善协会实施社会救助暂行办法》，明确了救助标准、救助范围，规范了救助程序，创新了救助方式，引领了全市社会救助工作发展。2012年，在医疗体制改革的过程中，为缓解群众“吃药贵、看病难”问题，市政府出资3000万元作为引导资金，在协会设立“北京市慈善医疗救助专项基金”，赋予协会以社会筹募进行大病 救助的重要角色，参与医疗体制改革。2022年，北京市七委局联合印发《关于健全重特大疾病医疗保险和救助制度的意见》，提出来依托市、区慈善协会和其他慈善组织，设立补充救助项目，建立政府救助为主导、慈善再救助为补充的政社联动模式，推动慈善资源与社会救助、医疗保障体系有效衔接。协会为次设立了”设立了“药神计划”大病救助慈善援助项目。2022年，在慈善体系建设发展的关键时期，在北京市委社会工委市民政局的指导下，北京市慈善协会投入了700万元，在在全市设立了36个社区慈善工作站，切实推动了基层慈善体系建设。这是慈善协同社区发展机制的一个大工程，全市慈善会系统要发挥龙头和引擎作用，推动相关工作的深入开展。本次论坛在务虚的同时，又实实在在地推出了一次创新活动，就是举办腾讯公益北京社区慈善专场。下面，我就社区专场作一个简要介绍。

一、举办北京专场活动是促进首都慈善事业高质量发展的有益尝试城市专场是腾讯公益从去年开始推出的关注省域慈善发展的举措，并已在重庆、湖北、陕西、河南、江苏等地联合地方公募机构开展区域专场，为当地慈善工作的各方联动、项目集中亮相、多元筹集善款提供了很好的平台。今年的北京专场以社区慈善为主题，在全国是第一次，主要有以下几方面的考虑：一是社区慈善专场可以掀起一场全社会普遍参与的慈善宣传教育活动。从时间上看，从95“中华慈善日”到“99公益日”，再到十月的社区慈善专场，可以形成有一定时间跨度的慈善活动周期，进行广泛的社会动员；从活动主休上看，市、区、街、居多层级、多类型的企事业单位、社会组织、社会服务机构，以及社区居民都将被动员参与，形成全社会参与慈善的氛围，这将是首都历史上一次的传教育绝无仅有的慈善宣传教育活动。二是通过举办专场活动，大力推树慈善品牌项目和慈善产品。在北京专场活动中，市、区、街、居都要推送一批慈善项目和活动品牌，参与公募，可以更好地推树起北京慈善品牌。这些品牌项目会形成小项目系挂大项目，大项目系挂上级品牌项目，形成由品牌项目作支撑的大型多维项目树，让北京慈善产品亮起来，更好地动员社会筹募，更好地为社区居民服务。三是借助腾讯专场活动的配捐机制，激发社区筹募积极性。腾讯公益将给予北京专场占筹募总额约15%、预计总额达1000万的配捐款，配捐制度可以更好地调动社会捐款的积极性，解决慈善项目资金短缺的困难，让慈善组织获得一次参与筹募、项目效益倍增的机会。因此，北京社区慈善专场活动，将是慈善组织获得与慈善社会资源全面对接的最好机会。通过深度动员，激励了筹募市场，推树了慈善品牌，形成全民慈善的意识，为促进首都慈善事业高质量发展奠定了基础。

二、北京社区慈善专场活动的主要特点选择“社区慈善”作为北京专场的主题，是进行了深入的调查研究、资源摸底等工作后，结合首都慈善事业发展实际情况确定的。北京慈善社区专场活动具有鲜明的北京特色。一是一体化组织。腾讯99公益日北京社区慈善专场活动，在北京市委社会工委市民政局指导下，由北京市慈善协会牵头，协调腾讯专业团队，第三方支持性机构，联合各级慈善会，成立社区专场工作组，形成一体化组织体系。主要负责统筹协调，组织动员，培训指导，项目编选，资源配置，制度建设、筹募管理等职能任务。通过参与，规范规划制度设计，规范参与专场活动的机构筹募行为，做到社区慈善专场活动的统一性与规范性。二是分区管理。腾讯99公益日社区慈善专场活动，由各区组织管理、制定各区专场活动方案，建立责任分工体制。在区民政部门的指导下，各区慈善会负责协调街乡进行组织动员，规划目标，编选项目，建立区慈善资金管理使用制度，项目分配管理制度并做好对接市慈；街道乡镇具体负责组织动员资源对接，督促落实工作。三是目标化筹募。社区专场全市筹款目标是不少于7000万元。各区组织动员首都热心慈善公益、关注社区发展的企事业单位、社会组织及爱心人士，确定动员范围目标，制定筹募资金配置目标，组织联合劝募队伍，设计品牌慈善项目体系，规范项目使用管理。四是专业化联合。北京社区慈善专场注重专业性及范规性，为此，北京市慈善协会聘请北京春泽社会服务能力促进与评估中心，提供全程咨询、筹募能力支持等全过程项目支持服务。各区也要考虑将选择第三方和协作机构，提供专场活动各阶段的规划、运作及专业支持服务。我们还要进行专门的动员培训中，逐步推开。理论先行，实践跟上。希望今天的慈善论坛，通过专家的专题 分析，圆桌会议的经驸交流和政府部门有力的政策指导，形成北京特色的社区 慈善发展经验，多方参与支持的现代筹募体系，在慈善分配体制下，形成新时期社区治理新的发展模式。

谢谢大家！

温庆云

二〇二三年六月八日